近期，人社部印發《“技能(néng)中國行動”實施方案》（以下簡稱《方案》）提出，“十四五”時期，要通過實施技能(néng)中國行動，新增技能(néng)人才4000萬人以上。

　　爲什麽要在“十四五”開局之年啓動技能(néng)中國行動？如何實現新增技能(néng)人才4000萬人的目标？記者采訪了人社部有關負責人和專家。

有利于緩解就(jiù)業結構性矛盾

　　技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用。

　　中國職業技術教育學會副會長陳李翔表示，高技能(néng)人才承擔著(zhe)將(jiāng)研發設計轉化爲實際産品、參與科技創新和技術攻關等重要任務。“近年來，我國在裝備制造等領域的創新突破，都(dōu)離不開包括技能(néng)人才在内的高水平創新團隊的集體智慧。”

　　“‘十三五’時期，我國技能(néng)人才規模明顯擴大、培養培訓加快推進、職業技能(néng)競賽蓬勃開展、技能(néng)人才評價激勵政策更加完善，技能(néng)人才工作取得積極成(chéng)效。”人社部有關負責人說，截至2020年底，全國技能(néng)勞動者超過2億人，其中高技能(néng)人才約5800萬，高技能(néng)人才占技能(néng)人才的比例近30%。

　　但是，從實際情況看，技術工人短缺問題仍比較突出，尤其是高技能(néng)人才的求人倍率（崗位空缺與求職人數的比率）長期保持在2以上。

　　“近年來，随著(zhe)我國制造業企業持續優化升級，特别是數字化轉型進程加快，企業對工人技能(néng)水平的要求越來越高，符合企業要求的複合型技術工人呈供不應求态勢。”南京大學長江産業經濟研究院研究員徐甯說。

　　“據工信部、教育部調查顯示，僅制造業十大重點領域中，到2025年技能(néng)人才缺口將(jiāng)近3000萬人。”陳李翔說。

　　因此，《方案》提出實施技能(néng)中國行動，帶動形成(chéng)一支規模宏大、結構合理、技能(néng)精湛、素質優良，基本滿足我國經濟社會高質量發展需要的技能(néng)人才隊伍。

　　“實施技能(néng)中國行動有利于緩解當前的結構性就(jiù)業矛盾。”首都(dōu)經濟貿易大學勞動經濟學院副教授張成(chéng)剛分析，當前，我國就(jiù)業結構性矛盾凸顯，招工難與就(jiù)業難并存，其根源在于勞動力需求與供給不匹配，其關鍵在于部分勞動者技能(néng)不足。“随著(zhe)經濟發展效率提高，經濟結構不斷調整，産業轉型升級，‘兩難’現象將(jiāng)更趨凸顯。加快提升勞動者技能(néng)素質，既是當務之急，也是長遠之計。”

技能(néng)人才占就(jiù)業人員比例力争達到30%

　　《方案》提出，“十四五”時期，新增技能(néng)人才4000萬人以上，技能(néng)人才占就(jiù)業人員比例達到30%，東部省份高技能(néng)人才占技能(néng)人才比例達到35%，中西部省份高技能(néng)人才占技能(néng)人才比例在現有基礎上提高2-3個百分點。

　　“這是首次提出建設技能(néng)中國，從穩慎的角度出發，我們重點研究确定了‘十四五’時期的目标任務。”人社部有關負責人說，對東部省份要求更高，一方面(miàn)是推動東部省份緊貼區域經濟發展，創新技能(néng)人才工作，爲高質量發展培養更多高技能(néng)人才和“大國工匠”；另一方面(miàn)，也是利用東部地區的成(chéng)功實踐和先發優勢，帶動中西部地區技能(néng)人才工作，實現技能(néng)人才均衡發展新格局。

　　爲确保實現目标任務，《方案》從技能(néng)人才培養、使用、評價、激勵等環節入手，圍繞健全完善技能(néng)中國政策制度體系和實施技能(néng)提升、技能(néng)強企、技能(néng)合作等行動，提出20條具體舉措。

　　——大力培養技能(néng)人才，實施技能(néng)提升行動。

　　“十四五”時期，人社部將(jiāng)持續實施職業技能(néng)提升行動，大規模開展高質量職業技能(néng)培訓，提升勞動者就(jiù)業創業能(néng)力和水平。

　　今年以來，爲更好(hǎo)開展高質量職業技能(néng)培訓，31個省份及新疆生産建設兵團的155個地市紛紛上線職業技能(néng)電子培訓券。貧困勞動力、失業人員、高校畢業生、企業職工等均可登錄社保卡賬戶領取培訓券，實現掃碼上課“充電”。數據顯示，截至4月中旬，各地累計發券175.67萬張，用券8.43萬張。

　　——支持行業企業發展，實施“技能(néng)強企”行動。

　　《方案》繼續推行中國特色企業新型學徒制。陳李翔介紹，企業新型學徒制是在傳統學徒制基礎上，引入職業教育培訓機構協同開展培訓，并給予政策支持和财政補貼。“企業能(néng)夠降低人才培養成(chéng)本、學徒技能(néng)得到提升，學校也有機會直接參與企業實踐。”

　　2020年，江蘇昆山首批企業新型學徒制班正式開班。“所有培訓都(dōu)是免費的！”昆山市新型學徒制班學員周強說，根據政策，經培訓獲得高級技師資質的，可獲得8000元補貼。

　　——融入世界技能(néng)運動，實施“技能(néng)合作”行動。

　　“我們將(jiāng)采取走出去、引進來的方式，借鑒和吸收世界先進國家培養、使用、評價技能(néng)人才的成(chéng)功經驗和先進做法，加強職業資格證書國際互認。”人社部有關負責人說，人社部將(jiāng)全力辦好(hǎo)上海第四十六屆世界技能(néng)大賽，持續做好(hǎo)世界技能(néng)大賽參賽工作。

推動將(jiāng)高技能(néng)人才納入城市直接落戶範圍

　　實施技能(néng)中國行動，對于技能(néng)人才都(dōu)有哪些利好(hǎo)措施？“《方案》專門提出，要實施技能(néng)激勵行動，營造有利于技能(néng)人才成(chéng)長的環境和氛圍。”人社部有關負責人說。

　　——落實技能(néng)人才社會地位，推動將(jiāng)高技能(néng)人才納入城市直接落戶範圍。

　　《方案》要求，推動將(jiāng)高技能(néng)人才納入城市直接落戶範圍，其配偶、子女按有關規定享受公共就(jiù)業、教育、住房等保障服務。“這是對技能(néng)人才社會地位的一種認可與肯定。”陳李翔說，深圳市從2012年開始實行高技能(néng)人才入戶準入制，每年吸引高技能(néng)人才超過10萬人，爲深圳高新産業的快速發展奠定了人才基礎。

　　同時，《方案》明确，技工院校高級工、預備技師（技師）班畢業生在應征入伍、就(jiù)業、确定工資起(qǐ)點标準、參加機關事(shì)業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面(miàn)，分别按照大學專科、本科學曆畢業生享受同等待遇。

　　——落實《技能(néng)人才薪酬分配指引》，提升技能(néng)人才待遇水平。

　　此前，人社部出台《技能(néng)人才薪酬分配指引》，以期推動企業建立健全符合技能(néng)人才特點的工資分配制度。“長期以來，我國技能(néng)勞動者待遇普遍偏低，技能(néng)勞動者薪酬作爲引導勞動者進行人力資本投資的信号功能(néng)受到抑制。”陳李翔說，健全技能(néng)人才工資體系，有利于提升技能(néng)人才職業認同感，使更多年輕人愛技能(néng)、學技能(néng)。

　　——支持企業自主開展技能(néng)等級認定。

　　《方案》明确，支持企業自主确定評價職業（工種）範圍，自主設置職業技能(néng)崗位等級，自主開發制定評價标準規範，自主運用評價方法，自主開展技能(néng)人才評價。

　　截至今年5月底，全國已有5200多家企業、1800多家社會培訓評價組織完成(chéng)職業技能(néng)等級認定評價機構備案，230多萬名企業技能(néng)人員經評價合格，取得職業技能(néng)等級證書。

來源：人民日報