教育部 财政部關于實施職業院校教師素質

提高計劃（2021—2025年）的通知

教師函〔2021〕6号

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、财政廳（局），新疆生産建設兵團教育局、财政局:

　　爲深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國職業教育大會精神，落實《中共中央 國務院關于全面(miàn)深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《國家職業教育改革實施方案》《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》，加強職業院校高素質“雙師型”教師隊伍建設，促進職業教育高質量發展，教育部、财政部決定聯合實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）（以下簡稱“計劃”），現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發展理念，落實立德樹人根本任務，深化産教融合、校企合作，突出“雙師型”教師個體成(chéng)長和“雙師型”教學團隊建設相結合，兼顧公共基礎課程教師隊伍建設，著(zhe)力提升教師思想政治素質和師德素養，提高教師教育教學能(néng)力，努力造就(jiù)一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍，推動職業教育高質量發展。

　　（二）主要目标

　　發揮示範引領作用，帶動地方健全完善職業院校教師培訓體系和全員培訓制度，打造高水平、高層次的技術技能(néng)人才培養隊伍。創新培訓方式，重點支持骨幹教師、專業帶頭人、名師名校長和培訓者等的能(néng)力素質提升。教師按照國家職業标準和教學标準開展教育教學、培訓和評價的能(néng)力全面(miàn)提高，分工協作進行模塊化教學的模式全面(miàn)實施，“雙師型”教師和教學團隊數量基本充足，校企共建一批“雙師型”教師培養培訓基地，現代職業教育師資培訓體系基本健全。

　　（三）實施原則

　　1.服務大局，突出重點。服務國家經濟社會發展、技術變革和産業優化升級需要，落實職業教育高質量發展和深化新時代教師隊伍建設改革的總體要求，重點支撐職業教育教師、教材、教法改革（“三教改革”）和1+X證書制度改革。

　　2.深化改革，提質增效。全面(miàn)推進教師培訓關鍵環節改革，優化培訓内容，鼓勵各地根據地方特色産業發展需求設置創新項目。改進培訓形式，探索成(chéng)果轉化機制，持續強化返崗實踐運用成(chéng)效。

　　3.分層分類，精準施策。根據職業院校教師專業發展不同階段需求，教師、管理者和培訓者不同群體需要，精準分析培訓需求，科學制訂培訓方案，加強過程管理與診斷改進。

　　4.分級實施，示範引領。堅持和完善國家示範引領、省級統籌實施、市縣聯動保障、校本特色研修的四級培訓體系，建立健全管理制度和考核評價機制，提升培訓質量與效益。

　　二、重點任務

　　（一）優化完善教師培訓内容

　　1.落實立德樹人根本任務。以習近平新時代中國特色社會主義思想特别是習近平總書記關于職業教育的重要指示批示鑄魂育人。推進理想信念教育常态化，將(jiāng)思想政治和師德師風納入教師培訓必修内容。全面(miàn)推進課程思政建設，切實增強教師課程思政意識和能(néng)力，使各類課程與思政課程同向(xiàng)同行，寓價值觀引導于知識傳授和能(néng)力培養之中。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，大力弘揚職業精神、工匠精神、勞模精神。

　　2.對接新标準更新知識技能(néng)。對接新專業目錄、新專業内涵，适應職業教育教學改革需求、特别是複合型技術技能(néng)人才培養培訓模式改革需求，把職業标準、專業教學标準、職業技能(néng)等級證書标準、行業企業先進技術等納入教師培訓必修模塊，提升教師落實育訓并舉的能(néng)力。

　　3.強化提升教育教學能(néng)力。推進教師的理念轉變、知識更新、技能(néng)提升，提高教師參與研制專業人才培養方案的能(néng)力、組織參與結構化模塊式教學的能(néng)力、運用現代教育理論和方法開展教育教學的能(néng)力。加強職業教育心理學、德育與班主任工作、現代教育技術等方面(miàn)内容培訓。全面(miàn)提升教師信息化教學能(néng)力、教材開發能(néng)力，促進信息技術與教育教學融合創新發展。

　　（二）健全教師精準培訓機制

　　4.創新教師培訓形式。精準分析不同發展階段、不同類型教師專業發展需求，綜合采取線下混合研修、在線培訓、結對學習、跟崗研修、頂崗研修、訪學研修、返崗實踐等靈活多樣的研修方式，爲教師量身打造培訓方案，建立适應職業技能(néng)培訓要求的教師分級培訓模式。

　　5.健全校企合作機制。強化教師到行業企業深度實踐，注重提升“雙師”素養。推進專業課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業實踐或實訓基地實訓。建立校企人員雙向(xiàng)流動、相互兼職常态運行機制。完善政府、行業企業、學校、社會等多方參與的教師培養培訓機制。探索跨區域聯合組織實施培訓，推動東西部結對幫扶、區域間資源共享、經驗交流。

　　（三）健全教師發展支持體系

　　6.打造高水平教師培訓基地。支持高水平學校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地、企業實踐基地，充分發揮引領作用，輻射區域内學校和企業，提升校企合作育人水平。認定一批“雙師型”教師培養培訓示範基地。鼓勵校企共建教師發展中心，在教師和員工培訓、課程教材開發、實踐教學、學術成(chéng)果轉化等方面(miàn)開展深度合作。

　　7.鍛造高素質專業化培訓者團隊。加大培訓者團隊培訓力度，提升培訓隊伍的項目管理能(néng)力和組織實施能(néng)力。聘請技術能(néng)手、職教專家和行業企業高水平人員參與教師培訓工作，打造一支能(néng)夠适應職業教育改革需要、指導教師專業發展的培訓專家隊伍。培訓基地要加強相應的課程資源和師資力量的投入，組建專業化培訓團隊。

　　8.推進培訓資源共建共享。開發一批教師培訓優勢特色專業和優質課程資源。建立對接産業、實時更新、動态調整的産業導師資源庫。完善現有信息管理平台，鼓勵有條件的地方建設培訓資源平台，推動培訓基地、企業實踐基地等的優質培訓資源共建共享。

　　（四）強化日常管理和考核

　　9.強化監督管理。各省級教育部門要依托相關管理機構，利用信息化等手段，對培訓工作進行全程管理。成(chéng)立職業院校教師培訓專家工作組，定期組織開展質量監測、視導調研和跟蹤問效。“十四五”期間，教育部將(jiāng)組織專家對各省份“計劃”執行情況開展視導。

　　10.健全考核評價機制。各省級教育部門要積極完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的質量評價機制，支持第三方機構開展評估，采取專家實地調研、現場指導、網絡監測評估、學員匿名評估、第三方評估等方式，對各機構項目實施過程及成(chéng)效進行考核，考核結果作爲經費分配、任務調整的重要參考。

　　三、保障措施

　　（一）加強頂層設計，強化統籌規劃

　　教育部負責“計劃”的頂層設計、總體規劃、年度任務部署和績效評價，優化工作推進相關制度。各省級教育部門要加強對本地區“計劃”的組織實施，建立健全工作推進機制，加快執行進度，每年根據事(shì)業發展和培訓需求，制定本地區年度實施方案，加強監督檢查、跟蹤問效。

　　（二）建優培訓體系，強化分工協作

　　健全完善國家示範引領、省級統籌實施、市縣聯動保障、校本特色研修的四級培訓體系。中央财政投入主要用于骨幹教師、專業帶頭人、名師名校長、培訓者的示範性培訓等，省、市、縣和學校在國家的示範引領下，重點支持開展對新入職教師、青年教師等的培訓和校企合作，強化校本研修，實現職業院校教師培訓全員覆蓋。

　　（三）優化投入結構，嚴格使用管理

　　各地要加強職業教育教師隊伍建設資金使用管理，确保經費按時撥付。經費投入要進一步突出改革導向(xiàng)。各省級教育部門、培訓機構要參照國家關于培訓經費管理的相關規定及《現代職業教育質量提升計劃資金管理辦法》等文件，結合本省實際制定相關資金管理辦法，嚴格界定經費開支範圍，規範撥付流程，加強經費使用監管，提高經費使用效益。

　　各省級教育部門要制定本省職業院校教師素質提高計劃“十四五”實施規劃并報教育部備案。同時，每年12月底前制定次年實施方案并報教育部備案。

　　附件：職業院校教師素質提高計劃指導方案

教育部 财政部

2021年7月29日

附件：職業院校教師素質提高計劃指導方案

　　一、“三教”改革研修

　　1.課程實施能(néng)力提升。面(miàn)向(xiàng)職業院校專業骨幹教師，采取集中研修、崗位輔導等形式，分階段開展研修。研修内容主要包括職業教育國家教學标準體系、課程思政實施、人才培養方案和教案編寫與實施、新型活頁式與工作手冊式教材編寫與使用、模塊化教學模式研究與實施、實訓實習教學組織與實施、教學診斷與改進的實施、教學質量評價等。

　　2.信息技術應用能(néng)力提升。面(miàn)向(xiàng)職業院校骨幹教師，采取集中研修、項目實操等形式，分階段開展研修。研修内容主要包括職業教育信息化制度标準、數字化教學資源開發制作應用、在線教學組織實施和平台使用、混合式教學組織實施、VR（虛拟現實）、AR（增強現實）、MR（混合現實）、AI（人工智能(néng)）等新一代信息技術應用、教學管理信息化應用。

　　3.1+X證書制度種子教師培訓。遴選1+X證書制度試點院校專業帶頭人、骨幹教師，采取聯合研發、合作培訓、崗位實踐等方式，分階段開展研修。研修内容主要包括職業（專業）技能(néng)，職業技能(néng)等級标準、專業教學标準與人才培養方案改革，職業技能(néng)等級證書與專業課程融合，模塊化教學方式方法，職業技能(néng)等級考核與培養課程考核評價等。

　　4.公共基礎課教學能(néng)力提升。面(miàn)向(xiàng)職業院校公共基礎課，特别是中職學校思想政治、語文、曆史專任教師和高職學校思想政治理論課專職教師，采取線上線下相結合的混合研修、專題研修和德育研學等形式，分階段開展培訓。内容主要包括中職思想政治、語文和曆史三科統編教材編寫思路、課程内容和教學方法；新時代思想政治理論課教學改革與質量評價；中職數學等7門公共基礎課，高職英語、信息技術等公共基礎課教學能(néng)力提升；教案、教學案例開發設計等。

　　5.訪學研修。遴選骨幹教師或專業帶頭人到國家職教師資培養培訓基地、“雙高計劃”建設單位等優質學校、學術和科研機構及國内外高水平大學進行訪學，采取結對學習、聯合教研、專項指導、頂崗研修等方式，分階段開展研修。研修内容主要包括人才培養方案研制、專業升級與數字化改造、課程開發與建設、名師工作室建設、教學能(néng)力大賽、技能(néng)大賽、教科研方法等。

　　二、名師名校長培育

　　6.名校長（書記）培育。遴選職業院校校長（書記）參加培訓，通過集中研修、跟崗研修、考察交流、在線研讨、返崗實踐等方式進行培育，内容主要包括黨中央、國務院關于職業教育和教師工作的重要政策、國際職業教育先進理念和實踐、區域職業教育現代化、職業院校治理、職業院校人才培養模式改革、1+X證書制度、“三教”改革組織領導與實施、校企合作深化、教育教學成(chéng)果培育、信息化建設管理和應用等。

　　7.名師（名匠）團隊培育。遴選職業院校具有較大影響力的教學名師或具有絕招絕技的技能(néng)大師（專兼職）組建“雙師型”名師（名匠）工作室或技藝技能(néng)傳承創新平台，通過定期團隊研修、項目研究、行動學習等方式，進行爲期3年的分階段研修。“雙師型”名師（名匠）工作室研修内容主要包括模塊化課程建設與組織實施、教學資源研發、教學能(néng)力和教科研能(néng)力提升等；技藝技能(néng)傳承創新平台研修内容主要包括技術技能(néng)傳承、積累與開發應用、傳統（民族）技藝傳承、實習實訓資源開發、創新創業教育經驗交流等。

　　8.培訓者團隊建設。面(miàn)向(xiàng)全國職教師資培養培訓基地和省級師資培訓基地骨幹培訓教師、培訓管理人員，組建專業教學團隊、培訓管理團隊。通過集中面(miàn)授、網絡研修、課題研究相結合的方式進行分階段研修。研修内容主要包括培訓基地建設、需求分析方法、模塊化培訓課程設計、績效考核評估等。

　　三、校企雙向(xiàng)交流

　　9.教師企業實踐。選派職業院校青年教師到國家級教師企業實踐基地開展産學研訓一體化崗位實踐，采用教師企業實踐流動站頂崗、參與研發項目、兼職任職等方式，開展企業跟崗實踐，可分階段進行。内容主要包括了解企業的生産組織方式、工藝流程、産業發展趨勢等基本情況，熟悉企業相關崗位職責、操作規範、技能(néng)要求、用人标準、管理制度、企業文化等，學習所教專業在生産實踐中應用的新知識、新技術、新工藝、新材料、新設備、新标準等。

　　10.産業導師特聘。支持職業院校設立一批産業導師特聘崗，聘請企業工程技術人員、高技能(néng)人才、管理人員、能(néng)工巧匠等到學校工作。采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式。工作内容主要包括承擔教學工作，參與學校專業建設、課程建設，參與“雙師型”名師工作室建設、校本研修、産學研合作研究等。

教育部教師工作司負責人就(jiù)《教育部 财政部關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）的通知》答記者問

　　近日，教育部、财政部聯合印發《關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）的通知》（以下簡稱《計劃》），全面(miàn)安排和部署“十四五”時期職業院校教師培訓工作。教育部教師工作司負責人就(jiù)《計劃》回答了記者提問。

　　一、請您談談《計劃》出台的背景

　　答：職業教育教師隊伍是職業教育的中堅力量，建設高素質“雙師型”教師隊伍是加快推進職業教育現代化的基礎性工作。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央把職業教育擺在突出位置，對職業教育作出了一系列重要戰略部署。2020年教師節，習近平總書記向(xiàng)全國廣大教師寄語，希望廣大教師“積極探索新時代教育教學方法，不斷提升教書育人本領”。這對加強新時代職業教育教師隊伍建設、推進職業教育“三教”改革、促進職業教育提質培優指明了新方向(xiàng)、提出了新要求。2021年4月，習近平總書記在全國職業教育大會上作出重要指示，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能(néng)人才能(néng)工巧匠大國工匠。

　　爲貫徹落實習近平總書記關于職業教育的重要論述和全國職業教育大會精神，加強職業院校高素質“雙師型”教師隊伍建設，促進職業教育高質量發展，2021年7月29日，教育部、财政部印發《關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）的通知》，啓動實施“十四五”時期職業院校教師素質提高計劃，切實加強“雙師型”教師培養培訓，優化教師隊伍人員結構，提高教師教育教學水平，爲構建現代職業教育體系、“培養更多高素質技術技能(néng)人才、能(néng)工巧匠、大國工匠”提供有力師資保障。

　　二、請您介紹《計劃》的起(qǐ)草過程

　　答：一是開展專題調研。前期組織《計劃》研制組深入部分職業院校，通過座談會形式，開展實地調研；通過視頻會議等形式，分别開展職業技術師範院校、高等職業學校、中等職業學校專家調研會；通過線上等形式，深度訪談專家學者，聽取意見建議。二是總結實施經驗。組織全國職業院校教師培訓專家組對“十三五”期間職業院校教師素質提高計劃實施情況及承訓基地建設工作進行專項詢導，梳理職業院校教師素質提高計劃實施以來的成(chéng)效和問題，結合專題調研結果，研究制訂《計劃》和指導方案。三是征求各方意見。廣泛聽取教育行政管理人員、職業院校負責人、教師代表、有關專家的意見建議，組織專家進行研究論證。在充分借鑒基層經驗、廣泛征求意見的基礎上，正式頒布實施《計劃》。

　　三、請您介紹《計劃》的主要内容

　　答：《計劃》由總體要求、重點任務、保障措施三部分組成(chéng)。主要内容包括：一是總體要求。對接職業教育高質量發展和深化新時代教師隊伍建設改革的總體要求，聚焦職業教育改革的核心任務，突出“雙師型”教師個體成(chéng)長和“雙師型”教學團隊建設相結合，推進校企共建“雙師型”教師培養培訓基地，把教師、教材、教法改革（“三教改革”）、“學曆證書+若幹職業技能(néng)等級證書”（以下簡稱1+X證書）制度、教師企業實踐等作爲重點内容。二是重點任務。在培訓内容方面(miàn)，將(jiāng)思想政治和師德師風納入教師培訓必修内容，聚焦1+X證書制度和企業實踐，同時全面(miàn)提升教師信息化教學能(néng)力。在培訓體系方面(miàn)，科學設計培訓方案，完善政府、行業企業、學校、社會等多方參與的培訓機制。在教師發展支持體系方面(miàn)，打造高水平教師培訓機構，鼓勵校企共建教師發展中心，推進培訓資源共建共享。在監督考核評價方面(miàn)，定期組織開展質量監測、視導調研和跟蹤問效，健全考核評價機制，加強實施過程及成(chéng)效的績效考核。三是保障措施。明确國家、省、市、縣、校級培訓重點，完善培訓體系，落實地方責任。明确經費使用要求，強化地方支出，加強經費保障。要求地方制定“十四五”時期實施規劃，每年按要求報送年度實施方案。

　　四、請您談談“十四五”時期《計劃》有哪些創新？

　　答：《計劃》的創新之處，主要有以下三個方面(miàn)：

　　一是深化“三教”改革，提升教育質量。推出課程實施能(néng)力提升、信息技術應用能(néng)力提升、1+X證書制度種子教師培訓、公共基礎課教學能(néng)力提升、訪學研修等五大舉措，切實提升職業院校教師隊伍整體素質和建設水平。

　　二是校企雙向(xiàng)交流，深化産教融合。一方面(miàn)選派職業院校青年教師到國家級教師企業實踐基地，采用教師企業實踐流動站頂崗、參與研發項目、兼職任職等方式，開展産學研訓一體化崗位實踐；一方面(miàn)支持職業院校設立一批産業導師特聘崗，采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式，聘請企業工程技術人員、高技能(néng)人才、管理人員、能(néng)工巧匠等到學校工作。建立教師到企業實踐和企業人才到學校工作的常态化機制。

　　三是啓動“雙名”工程，發揮示範作用。開展名師、名匠團隊培育、名校長、書記培育、培訓者團隊建設，通過示範引領、重點推進、以點帶面(miàn)，提高教師“雙師”素質和校長辦學治校能(néng)力，努力造就(jiù)一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍。

　　五、對提高《計劃》實施質量有哪些具體措施？ 

　　答：一是加強組織領導。教育部負責《計劃》的頂層設計、總體規劃、年度任務部署和績效評價，優化工作推進相關制度。各省級教育部門要加強對本地區《計劃》的組織實施，建立健全工作推進機制，制定本地區年度實施方案，加強監督檢查、跟蹤問效。

　　二是明确各級任務。進一步明确國家、省、市（區）、縣、校各級主要任務。國家級培訓主要面(miàn)向(xiàng)專業帶頭人、名師校長（書記）和培訓者，省級培訓主要面(miàn)向(xiàng)骨幹教師、小衆專業專任教師，市（區）縣培訓主要面(miàn)向(xiàng)中職院校教師，校本研修主要面(miàn)向(xiàng)高職院校教師。

　　三是完善經費保障。中央财政通過專項資金渠道(dào)對《計劃》實施予以支持，各地要加強職業教育教師隊伍建設資金使用管理，确保經費按時撥付。經費投入要進一步突出改革導向(xiàng)。嚴格界定經費開支範圍，規範撥付流程，加強經費使用監管，提高經費使用效益。

　　四是開展督查評估。完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的質量評價機制，支持第三方機構開展評估，采取專家實地調研、現場指導、網絡監測評估、學員匿名評估、第三方評估等方式，對各機構項目實施過程及成(chéng)效進行考核,考核結果作爲經費分配、任務調整的重要參考。

來源：教育部